北京提高购车久摇不中者中签率被指有违公平

20933043

北京市交通委主任刘小明昨日做客城市管理广播表示，新的购车摇号指标调控措施将在本月底公布，明年1月起实施。届时，中签难度比现在更大，可能将达到1：130。不过，新的措施将提高“久摇不中”者的中签几率。

　　提高“久摇不中”中签率“合情合理合法”

　　昨日，有听众提出，从北京“限购”机动车之初就参与摇号，但到现在还没有中签。而他身边有很多并不急于用车的朋友却屡屡中签，“碰运气的人摇上了，很多像我这样的人却一直没机会买车，这种配置非常不合理。”

　　对此，刘小明说，目前申请购车摇号的有170多万人，其中有些是“久摇不中”的。对于购车摇号的方式，有的说希望以家庭为单位摇号，有的说早进去的应该多些激励，有的说应该拿出来一些拍卖，对此，交通部门都进行了研究。让先进入摇号池的人中签概率大一些，这是合情合理合法的建议。

　　刘小明表示，明年将实施的新“摇号”政策会对这部分情况进行适当调整，长期摇号不中的人将比新参与摇号的人中签概率提高一些。这并不代表着这部分人肯定能摇中，但至少从他们心理上来说，政策上考虑到了这一点。至于具体的实施方案，将在月底前发布。

　　今后4年每年15万辆增量还可能调整

　　按照北京市2013-2017年清洁空气行动计划，到2017年，全市机动车要控制在600万辆以内。刘小明说，为完成控制目标，已经制定了相应的办法。今后4年每年增长的机动车总量将减少到15万。但这个增量对于北京来说也不是个小数目，不排除根据污染情况对每年15万的数量进行调整。

　　■ 追问

　　暂不以家庭为单位摇号

　　刘小明说，有人也提出过是否可以采用家庭为单位摇号，现在对家庭本身从法律上很难界定，而且民政、公安部门数据库的基础工作还不是特别的充分，再加上离婚判决、外来人口等因素，审核有一定的困难，所以这项政策一直在研究之中。

　　用车成本将来肯定提高

　　刘小明说，“限购、限行”都是短时间临时政策，可以肯定地说，过一段时间后这个政策会被“置换”出来，改用更好的法律、经济手段。特别是北京这样的特大城市，用经济手段调控和运用更适合，可以借鉴世界上很多国家的成功做法。比如，新加坡一个牌照只有8年使用权，费用约在40万人民币，8年后这个牌照就失效了。新加坡已有90万辆机动车，每年机动车增长率在0.5%。所以，现在不急用车的人，不要急于盲目参与摇号，因为将来使用成本肯定会提高。

　　■ 链接

　　自2011年北京实行购车摇号以来，共进行过两次政策调整。

　　●2011年8月起

　　中签“弃号”重回摇号池

　　2011年1月的首批购车中签指标有1401个“弃号”，这些指标回到当年8月的摇号池重摇，中签指标因此增至19001个。当期中签率为1：34.4，略高于7月的1：34.9。

　　●2012年1月起

　　个人编码有效期3个月

　　北京购车摇号实施细则进行修改，购车摇号个人有效编码有效期明确为3个月，有效期满前通过“续签”可将有效期自动延长3个月。超过3个月未进行确认的，需重新申请才能参加摇号。

　　■ 焦点

　　政策倾斜是否有违公平原则？

　　明年起购车摇号将提高“久摇不中”者的中签率，一些网友质疑此举有违摇号的公平原则，“摇号都是可以操作的”。

　　有网友认为，摇号本就是个概率事件，肯定会有摇中和未摇中的。如果政策向“久摇不中”者倾斜，就打破了原本的公平，变成按申请时间的长短排等级、区别对待。另外，2011年刚开始摇号时，有很多是全家上阵占坑摇号，当中有的家庭已有成员中签，但仍有其他家庭成员在摇号池里，是否中签率也要向这部分已无需求的人倾斜？

　　有市民称，与其提高“久摇不中”者的中签率，还不如对购车刚需者进行倾斜。

　　尽管北京市交通委主任刘小明认为，让先进入摇号池的人中签概率大一些是“合情合理合法”，不过在去年12月13日交通委举行的发布会上，交通委有关负责人在回应“长期不中签会不会有照顾政策”时表示，所有符合资格的摇号人在摇号系统都会得到公平公正的对待，每一期摇号中每个申请人的中签几率都是一样的。早申请的人参与摇号的次数多，实际上获得指标的机会相应也多，如果给早申请人以较高的中签比例，对于后申请人来说是不公平的，这样实际上违背了摇号政策公平、公正的原则。

　　中国汽车流通协会副秘书长罗磊认为，此次交通部门提出照顾长时间摇号不中的人，增加中签几率，是一种市场需求下的转变。这完全可以通过技术实现，但这将会使以前的“摇号”变成“论资排辈”的新摇号秩序，其实还是有违公平原则，购车的需求强度不是根据摇号时间长短来判定。

　　此外，罗磊也担忧，按照摇号时间长短给予政策倾斜，会产生新的问题，比如在数据库中暗箱操作，“怎么向社会公示？程序怎么更透明？政策需要把握好尺度。”

　　“久摇不中”如何提高中签率？

　　对于提高“久摇不中”者的中签率，该怎么具体操作？宇恒可持续交通研究中心主任王江燕认为，通过目前摇号平台的技术可以对“久摇不中”者提供更大的中签率。在现有摇号系统中给这部分摇号者加重“权重”。可以解释为，这一个有效编码是按照一个人算还是按照1.5个人算，或者更多。以此来增加被摇中的几率。

　　一家摇号系统设计单位的技术人员也表示，增加部分摇号者的中签率从技术上很容易实现，通过增加权重改变系统算法就可以。

　　摇号时间多长才算是“久摇”？

　　王江燕认为，政策向“久摇不中”者倾斜，首先就得明确摇号时间多长算是“久摇”。

　　“我个人认为，3年是一个可以选择的时间点。”王江燕说，从2011年北京实施小客车调控措施以来，持续摇号最长时间的是3年。“这部分人是多少，应该提前摸底。”此外，如何计算摇号时间也有多种方案可选，比如是连续摇号时间达到多久，还是断续摇号累加达到多久，这都有可能。

　　■ 亮点

　　电动汽车供大于求将不摇号

　　申请人多于指标数仍需摇号；指标每两个月分配一次

　　新京报讯 北京市交通委主任刘小明昨日介绍，明年将配置2万辆电动车，如申请人低于2万将不需摇号，申请人多于2万则要进行摇号。北京市科委相关人士此前表示，可能会为电动车摇号设置一个单独的“摇号池”，与普通车摇号区分。

　　昨日，有市民询问购买电动车是否需要摇号，刘小明表示，北京作为电动车推广试点城市，今年购买不需要摇号。但从明年开始，电动车就需要参加摇号。按照北京市机动车增量控制指标，明年全年增加15万辆机动车，其中配置2万辆电动车，如果申请人低于2万就不需要摇号，直接获得，如果申请人多于2万，就需要进行摇号。

　　刘小明说，明年2万辆电动车的指标将两个月分配一次，个人申请购买需要通过提前上网登记申请指标。如果市民对新能源车辆更感兴趣，还可能在总指标量不变的前提下，对普通车和电动车的数量分配结构进行调整。